今年以来,全市水利系统在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神和考察江西重要讲话精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,持续推动新阶段水利高质量发展,为建好景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区提供坚实的水利支撑。现将工作情况报告如下:

一、2024年工作成效

(一)坚持安全为本,牢牢守住水旱灾害防御底线

7月2日至3日,水利部部长李国英率队来我市调研水旱灾害防御工作,调研组一行深入浯溪口水利枢纽、新厂排涝站、渡峰坑水文站、乐平水利枢纽等工程现场,详细了解雨水情监测预报、工程防洪调度、城市防洪安全、工程项目建设情况,对景德镇市防汛工作提出要求,并对我市完善城区防洪排涝工程体系建设表示肯定和支持。2024年,全市累计降雨量2066.5毫米,比去年同期偏多347.8毫米,比多年同期偏多20%。昌江发生1次编号洪水、乐安河发生2次编号洪水,其中乐安河虎山站出现超警戒水位2.01米洪水。汛前实施完成48处水毁工程修复,开展防洪隐患排查,27处安全隐患全部及时整改到位。汛中通过山洪灾害监测预警平台发布预警385次、预警短信2713条。特别是6月23日至26日,日均降雨量超60毫米。在应对强降雨过程中,科学调度浯溪口水利枢纽、共产主义水库等大型水利工程,发布水工程调度令28份,预腾库容0.14亿立方米,拦蓄洪水1.552亿立方米,主城区12座排涝站相继起排,总排涝时长540.43小时,总排水量1122.85万立方米,充分发挥水利工程防洪减灾效益,确保人民群众生命财产安全。

(二)坚持项目为王,全面加速推进城市水网建设

一是城市水网加快构建。以省级水网为依托,以市域自然河湖水系为基础、引调水工程为通道、调蓄工程为节点、智慧化调控为手段、体制机制法治管理为支撑,围绕全市重大战略部署和区域发展需求,推进景德镇市水网建设规划编制工作,全面推进市级、县级水网建设。国家“十四五”重点工程、景德镇史上最大水利工程—乐平水利枢纽工程于2024年2月开工建设,现已进入主体施工阶段,累计完成投资21.5亿元、国债支付18亿元。加快实施江西省主要支流治理项目昌江浮梁县(浮梁镇段、蛟潭镇)、乐平市饶河(名口河段)整治工程,分别完成投资7800万元、6500万元、4600万元。

二是水利基础设施建设提质增速。总投资630万元的黄泥头防洪排涝工程口袋公园全面完工,成为全市首个已完成的2024年度十大民生实事重点项目。全面完成总投资2280万元的乐平市魁杨涝区治理工程及总投资4573万元的浮梁县小北港沧溪至沽演段治理、南河古田段治理、小北港柘坪至港口段治理3条中小河流治理项目建设。扎实推进水库移民工作,2024年全市大中型水库移民资金安排项目308个,资金4828.8万元,项目开工率94%,完工率72%。

(三)坚持节水优先,持续筑牢供水用水安全保障

一是水资源节约集约取得显著成效。积极巩固拓展江西省首个国家节水型城市创建成果,加强用水单位用水计划指标管理,对所有自备水取水户以及公共供水年用水量超过500立方米的非居民用水户实行计划用水,已有2400个用水户纳入计划管理,全市非居民计划用水率达到92%以上。谋划推进再生水资源化利用项目,总投资1.88亿元的景德镇市污水资源化综合利用工程成功纳入水利部非常规水开发利用重点工程项目库。积极推广使用节水产品工艺,对15个新建、改建、扩建工程项目开展节水“三同时”审核,常态化督查检查全市生活用水器具市场,目前全市公共场所和新建居民小区节水型生活器具普及率达100%。

二是农村饮水保障稳步推进。坚持以人民为中心,持续巩固城乡供水一体化先行县建设成果,新建7个农村供水建设项目完成投资3226.5万元,受益人口达 5.5万人。目前,全市农村自来水普及率为95.72%,千人以上供水工程覆盖农村人口比例为92.68%,规模化供水工程服务农村人口比例89.52%,三项指标均在全省前列。对全市141处小型农村饮水工程项目全面摸排,推动列入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,全市落实2024年度农饮工程维养资金488万元,切实筑牢供水用水安全保障。

(四)坚持统筹发力,系统推进水环境水生态治理

一是河湖长制工作有力有为。督促各级河湖长扎实履职,对责任水域开展常态化巡查,及时处理发现的问题,推动河湖长制从“有名有实”向“有力有为”加快转变。各级河湖长共巡河湖27264次,发现并解决问题383个,针对明察暗访和群众举报反映涉河问题,市河长办下发督办函5份,全部按时整改完成。浮梁县浯溪口水库筑坝拦汊案成为全省唯一入选水利部10起河湖库“清四乱”典型案例。

二是水域保护治理更加有效。落实河湖长责任,推进河湖“清四乱”三年攻坚行动和水库“清四乱”,共发现“四乱”问题243个,已完成整改240个,持续推动“四乱”问题动态清零机制常态长效。深化河道采砂专项整治,全市水政执法人员累计巡查920人次,出动车辆299车次,巡查河道长度15405公里,办结水事违法案件23起,罚款共53万元,没收违法所得1.626万元,扣押铲车1台、挖机2台、运砂车14辆,形成了依法严惩的高压态势,境内河道非法采砂问题得到了有效遏制。实施西河、南河、东河、官庄水等4条河流幸福河湖建设,今年已完成投资1.062亿元,完成长度38.89公里。

三是水土保持监管持续加强。严格执行水土保持与设计建设使用“三同时”制度,对市本级105个在建生产建设项目开展全面自查,督促业主单位严格落实水土保持措施。强化水土流失动态监测,对29个生产建设项目利用无人机监测手段进行动态监管,有效形成“监测、线索、复核、整改”的监管闭环。严格执行水土保持方案一稿制审批制度,累计审批7个生产建设项目水土保持方案,接受19个生产建设项目自主验收报备。

(五)坚持改革创新,不断提升水利服务监管能力

一是政务服务能力持续提升。持续改善水行政审批服务,深化行政审批市县同权改革、政务服务事项现场勘验“四个一批”改革、“帮代办”服务改革、推行“一网通办”改革等改革事项,全年共受理办结权限内水利工程竣工验收等6大类共24项审批事项,全部实现“一次不跑”,持续推动网上政务服务从“能办”向“好办”“愿办”转变。

二是水利监管水平不断强化。以开展治本攻坚三年行动为总抓手,积极推动“六项机制”落地见效,扎实开展风险隐患排查治理,下沉一线对在建水利工程建设安全生产进行专项检查。全年共组织开展危险源辨识11次,排查一般风险危险源208个,备案重大风险危险源52个,危险源管控100%,排查整改隐患3724条,整改率达100%,切实维护了当前水利安全生产良好态势。今年以来各在建水利工程项目均未发生质量和安全事故。

  （六）坚持党建引领,不断强化党对水利工作领导

坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定不移贯彻落实习近平总书记治水思路和关于治水重要论述,结合巩固拓展主题教育成果,持续深化党纪学习教育,以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手,以高标准、严要求加大自我排查力度,今年以来利用“第一种形态”处理18人,不断增强水利党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力,以钉钉子精神抓好水利改革任务落实。

二、2024年工作亮点

一是争资争项规模再创历史新高。2024年全市累计落实全社会水利投入35.57亿元。累计争取省级以上财政水利资金20.94亿元,较去年同期增长407%,3个项目争取到增发国债水利领域项目补助资金,其中乐平水利枢纽获批18亿元,江西省主要支流治理昌江浮梁县(浮梁镇段、蛟潭镇段)整治工程分别获批3270万元、1920万元,有效发挥了水利项目稳投资、扩内需、补短板的作用,助力国家试验区建设再提速。以补短板、强弱项、利长远、促发展为重点,提前谋划未来5-7年申请超长期国债和“十五五”规划储备水利项目24个,估算总投资192.06亿元。

二是城乡供水一体化建设取得显著成效。以推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机,坚持将农村供水保障作为实施乡村振兴水利行动的重要抓手,多措并举保障农村饮水安全,紧抓排查整改、工程建设、管护体系建设,农村供水保障水平不高问题得到有效解决。全市农村自来水普及率达到95.72%,规模化供水工程服务农村人口比例达到89.52%,均位列全省第二,人民群众获得感和幸福感显著提升。

三、2025年工作打算

一是紧密围绕全面推进市县水网建设这个重点。按照景德镇市、乐平市、浮梁县水网建设规划,加快推进市级、县级水网建设,推动新阶段水利高质量发展。大力推进水利项目争资争项争政策,针对超长期特别国债、中央预算内资金、中央水利发展资金和省级水利专项资金的项目领域投向,以更大力度积极“跑部进京”“跑省进厅”。全力推进乐平水利枢纽建设,积极争取2025年度中央预算内资金8.04亿元、省级配套资金1.6882亿元,抓紧形成更多实物工作量和资金拨付量,确保这一利民惠民的百年工程早建成、早投运。抢抓国家政策窗口期,聚焦水网建设目标,谋划建设昌江及主要支流(城区段)防洪治理提升工程、城乡水源引调连通工程、乐平灌区、西河流域控制性枢纽周家水库、玉田水库扩建工程、再生水利用工程、城市防洪工程数字孪生系统等7个总投资约139.6亿元的重大水利项目,加快推进各项前期工作,切实形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。

二是牢牢守住水旱灾害防御、水利安全生产两条底线。

坚决守住水旱灾害防御底线。坚持人民至上、生命至上,锚定“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标,加快完善流域防洪工程体系建设、水旱灾害防御体系建设。推进景德镇市城市防洪规划编制工作,全面完成水毁水利设施修复项目,补齐水利基础设施短板。持续完善水旱灾害防御体系,压紧压实防汛工作责任,健全汛前检查机制,加大防汛重点工程关键部位隐患排查整治,科学制订实施各类水利工程的调度运行方案,细化实化在建水利工程安全度汛措施,强化水库、堤防巡查防守和险情抢护抓好中小河流洪水和山洪灾害防御,落实临灾预警“叫应”机制,抓细抓实各项水旱灾害防御工作。推动浯溪口水库在全省率先建立并试行库区临时淹没补偿机制,保障枢纽充分发挥效益、提升防洪能力,维护库区淹没损失影响群体合法权益。

坚决守住水利安全生产底线。加强水利工程全方位、全要素、全生命周期管理,全面推广水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效,持续推动安全生产治本攻坚三年行动,加强对乐平水利枢纽等重点水利工程施工重大危险源辨识管控和重大风险隐患排查治理,实现隐患排查治理闭环管理,切实维护水利工程建设和运行安全。常态化推进水利领域扫黑除恶工作,持续保持打击涉水违法行为的高压态势,确保水利领域平安建设、平安生产、平安运行。

三是坚决抓好党的建设、党风廉政建设、作风建设三项工作。

加强党建引领,推动水利发展。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内生活制度,抓牢抓实党员思想政治教育。紧紧围绕服务水利高质量发展这一中心加强水利党员干部队伍管理,坚持将党建工作与水利业务工作同谋划、同部署、同落实,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

全面从严治党,筑牢防线意识。正确运用好监督执纪“四种形态”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,进一步构建风清气正良好政治生态,推动水利各项事业健康发展。常态化开展警示教育,切实教育引导党员干部自觉筑牢拒腐防变思想防线,做到及时校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦。

强化作风建设,真抓实干提效。巩固拓展党纪学习教育成果,纵深推进群众不正之风和腐败问题集中整治,持续推动党员干部在一线查问题、补短板、提效能、优作风,以办好水利民生实事为抓手,持续转变水利干部作风,切实提高工作效能,加快推进灌区建设、涝区治理、防洪工程、农村供水等涉及民生的水利工程建设,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

四是坚定落实提升水资源节约集约利用水平、夯实乡村全面振兴水利基础、持续复苏河湖生态环境、完善水治理体制机制体系等四项任务。

提升水资源节约集约利用水平。巩固拓展国家节水型城市建设成果,推动我市纳入省级水预算管理试点。强化水资源刚性约束,坚持以水定需、以水定产,严格用水强度控制,加强对重点用水户和特殊用水户监督管理,完善非居民超计划超定额累计加价制度。严格取用水管理、取水许可审批,加强取水计量监管。加大再生水开发利用,积极推进总投资1.88亿元的再生水资源化项目,争取纳入水利部非常规水开发利用重点项目投资计划。广泛开展节水宣传教育,推动中国陶瓷博物馆申报全省首个节水教育宣教基地,鼓励引导全社会自觉参与爱水、惜水、节水行动,力争创建更多节水示范载体。

夯实乡村振兴水利基础。全面推动农村供水高质量发展,持续开展农村供水“千厂树标、万厂整治”专项行动。巩固深化城乡供水一体化先行县建设,每半年以县为单元,以行政村为对象,开展农村供水工程运行状况和农村居民饮水状况全面排查。推动落实农村供水县域统管和专业化管护体制机制,将小型和分散供水工程全面纳入县域统管。加快中型灌区现代化改造,推动浮梁县虎鹅灌区现代化灌区试点建设,推进浮梁县浮东灌区新建工程、昌江区山田灌区各项前期工作,积极争取各项资金,加快开工建设。抓好农田灌溉“最后一公里”整治工作,全力完成52处灌片2.076万亩整治任务。全面完成昌江浮梁县(浮梁镇段、蛟潭镇段)、饶河乐平市(名口镇段)等江西省主要支流治理项目,加快推进浮梁县小北港沧溪至沽演段、小北港拓坪至港口段、南河古田段治理建设工程。推进大中型水库移民后期扶持项目集约化建设,形成规模化效应,更好助力乡村振兴建设。

持续复苏河湖生态环境。全面完成总投资18.29亿元的西河、南河、东河、官庄水等4条河流幸福河湖建设任务,项目规划治理河段长度63.18公里。充分发挥河湖长制体系作用,纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化,以妨碍河道行洪、侵占水库库容为重点,全面整治河湖库管理范围内各类违法违规问题。强化河湖水域岸线管理,严格执行涉河建设项目方案审查,加强事中事后监管。持续推进河道采砂专项整治行动,进一步规范河道采砂行为。因地制宜开展生态清洁小流域建设,科学推进水土流失综合治理,严格查处水土保持违法违规行为。

完善水治理体制机制体系。深化“放管服”改革,进一步强化水利监督、优化水利服务,打造政策更优、审批更简、成本更低、服务更好、监管更准的营商环境品牌。完善市场机制,充分发挥好市场配置资源的作用。加快推进水资源确权与水权交易制度建设,积极做好水资源税费改革试点工作,积极培育和发展水市场。深化农业水价综合改革,建立符合市场导向的水价形成机制。创新水利投融资体制机制,积极引导和争取金融资金支持水利建设。深化水利工程管理体制改革,继续实行社会化、专业化、“以小带大”等管护模式,指导县区开展小型水库管理体制改革样板县创建工作。

中共景德镇市水利局党组    

2025年1月3日